河北邢台积极推进基层市场监管所标准化规范化建设

□ 张健 本报记者 徐东周

　　河北省邢台市市场监管局以行风建设三年行动为契机，以创建星级市场监管所为引领，以微小市场监管所规范达标工作为重点，持续提升市场监管所标准化规范化建设整体水平，全力打造坚强有力的市场监管基层堡垒。

促进“微小所”规范达标

　　该局聚焦全市“微小所”，加大投入、强化培训、修改规范，不断促进基层所“两化”建设整体水平上台阶。

该局对全市“微小所”进行全面摸底调研，按照“工作人员、办公条件、装备设施”等进行分类，建立台账，以人员力量较弱、硬件设施较差、管辖经营主体较少、未规范达标的市场监管所为重点，统筹投入110万元，统一配备电脑、执法记录仪、食品快检设备等。

为提升履职能力，该局组织全市“微小所”所长到“星级所”观摩交流学习；开辟“市场监管所长之家”交流平台，交流推广工作亮点、星级创建经验；开展基层市场监管能力提升专题培训；组织“微小所”推选的执法骨干参加执法办案、投诉举报处置等岗位练兵比武和技能竞赛，不断提升履职能力和水平。

通过联合形式成立10个党支部，邢台市市场监管局把“微小所”全部纳入党组织管理，统一下发《党建工作任务清单》《支部主题党日活动安排》等，推动基层党组织建设，以党建引领基层所“两化”建设。

推动“一般所”提质增效

　　该局聚焦主责主业，创新监管、执法、回访“三种服务模式”，有效推动基层市场监管所精业务、强服务、提效能。

邢台市市场监管局推动市场监管所与辖区经营主体建立常态化沟通机制，宣讲标准、质量、认证认可、知识产权等方面的政策法规，坚持定期走访调研，对走访发现的隐患形成“风险预警清单”，及时提醒告知企业。今年以来，邢台市基层市场监管所共走访企业1675户，发放宣传资料3.5万余份，向企业发布提醒风险预警110条。

为了给企业“松绑减负”，该局公开《市场监管领域轻微违法行为免罚清单》，在执法过程中把握尺度、体现温度，对非主观上的“无心之过”，以及首次轻微违法行为实行“轻违免罚”，同时耐心细致帮助企业分析过错原因，完善制度、堵塞漏洞，有效防止“一错累犯”。今年以来，该局共办理“轻违免罚”案件104件，免罚金额达320万元。

为助企“健康成长”，该局将案件回访纳入行政执法的必备程序，作为案件办理的规定动作，由涉案企业所在地市场监管所帮助企业找准问题症结，跟进帮扶指导，助推企业高质量发展。今年以来，邢台市各市场监管所执法人员共回访企业261家。

强化“星级所”示范引领

　　该局充分发挥“星级所”的示范引领作用，聚焦营商环境、消费维权、质量服务，积极探索、先行先试，持续打造基层市场监管特色品牌。

打造优化营商环境的前沿阵地。该局积极创新行风监督方式方法，以“三星、四星、五星”市场监管所为试点，精心选取、科学设置20个“行风观测点”，选聘32名行风监督员，健全机制，强化举措，聚焦重点，开展行风观测，有效畅通广大经营主体和人民群众的问题反映渠道。

打造保护消费权益的维权先锋。该局以星级市场监管所为建设推进和运行监督主体，在商场、超市、景区等设置“消费维权服务站”，着力营造安全放心的消费环境。目前，该市已建成“消费维权服务站”495个，覆盖191个乡镇（街道）、200家大型商超、30家综合农贸市场、14家重点旅游景区，累计调解消费纠纷1581起，为消费者挽回经济损失300余万元。

打造质量服务的集成平台。该局着力推动质量基础设施“一站式”服务平台向基层市场监管所延伸，持续叫响“离经营主体更近、质量服务更集成”的亮点工作。邢台目前已建成基层所质量基础设施“一站式”服务平台15家，累计为企业提供质量、标准、计量等质量技术集成服务320家次，为企业节约费用170万元。