济南牌照小客车免费过黄河。(本报记者 崔健 摄)
2016年3月16日，济南黄河大桥、济南建邦黄河大桥和济阳黄河大桥三座黄河大桥对济南牌照7座以下小客车免费，宣告济南黄河两岸免费通行时代来临。转眼之间，黄河大桥免费通行已经过了一周年。这一年来，免费政策给黄河两岸的人员往来和经济发展带来了哪些变化?济南日报记者采访发现，免费政策实行后，来往黄河两岸的济南牌照小客车增长迅猛，对黄河北岸的旅游景区拉动明显，与此同时，由于货车并不在免费通行行列，对物流经济拉动不明显，物流企业期待黄河大桥货车免费政策早日落地。
喜从何来
过桥免费市民开车“一路向北”
由于涉及上市公司信息及其他种种原因，记者并未拿到三座黄河大桥免费通行的总量及对比数据。但无论是政府工作人员还是大桥运营方及收费站管理人员，都表示黄河大桥免费后大大提升了济南小客车的“跨黄热情”。济南黄河大桥收费站一位工作人员表示，自从设立了济南牌照7座以下小客车专用车道，每天来往大桥的济南小客车那是“刷刷地过”，用不了几秒钟就能过站。
“免费效应”到了周末更明显。市民王先生很喜欢周末带家人开车出去玩，黄河南岸一直是他钟爱的烧烤胜地。“以前基本就是在南岸玩，毕竟过桥来回得花20块钱，不值得，去年开始免费，我今年就特意带着家人去北岸吃了次农家乐，还到大棚里摘了果子”，王先生说，黄河北岸那片壮观的堤防林，让他们一家流连忘返。
过桥不收费，在催涨济南市民“北跨”热情同时，也带火了黄河以北的旅游景区。距离济南建邦黄河大桥仅六公里的泉城欧乐堡度假区，虽说位于齐河，但来自济南的游客能占总游客量的八成左右。据欧乐堡相关负责人介绍，济南建邦黄河大桥免费一周年来，受益于免费政策，泉城欧乐堡度假区游客数量的增加和自驾游比重相应增大，据不完全统计，2016年前来泉城海洋极地世界和欧乐堡梦幻世界的游客量同比上升20%-30%。
忧在哪里
货车不免费挡住物流“北跨”之路
小客车免费带来滚滚“客流”是好事，可是从社会经济发展的角度，通过免费实现“物流”成本的降低似乎更加值得期待，不过，货车特别是小货车无法免费通行，如何能让这种期待变为现实呢?
一条黄河，挡住了山东宇佳物流有限公司的“北跨”发展之路。这家公司主要从事区域零担物流，给大型批发市场还有商场超市配送食品、服装、装饰用品以及汽车零配件等。对于这个以小型货车(蓝牌)为主力配送车辆的物流企业来说，来回一趟20元的过桥费(蓝牌小型货车不计重收费)，让配送的产品只能往南运，没法往北走。
“即使货车没法一下子全免费，也至少让小型货车(蓝牌)先免费”，山东宇佳物流有限公司董事长李兴保告诉记者，虽说济南黄河以北拥有广阔的物流发展市场空间，可公司500多辆车即使每天往黄河北跑一趟来回，倒运成本也要增加1万元，一年算下来就是300多万元。现在物流市场上的运价都是成熟透明的，这块费用货主不会拿，都算到公司运营成本里面来，为了保本经营，目前像宇佳物流这样的企业基本上都不向黄河北去拓展市场。
李兴保说，小客车免费过黄河大桥，过桥成本下来了，可对货车来说，过桥成本不降反升。过去黄河大桥可以对经营来往黄河两岸的小型货车办月票卡，每月200元到300元就可包月通行。黄河大桥对小客车免费后，取消了货车的月票卡，现在即使每天到黄河北一趟来回，每月也要600元。此外，小客车免费过桥后通行量大增，黄河大桥两侧收费站拥堵时有发生，也无形中加大了货车的时间成本。
●专家观点
尽快实现济南牌照车辆全部免费通行
针对黄河大桥免费政策中货车不免费问题，市发改委主任王宏志当时专门进行过详解。他表示，小客车免费而对大货车不免费，主要是基于交通拥堵、大桥安全以及大气污染等三个方面的考虑。总结起来就是“三怕”：即怕堵车、怕超重、怕污染。
王宏志彼时表示，如果同时实行货车免费，有可能带来车流量大幅增加，甚至大桥超负荷运行。如果载重车辆长时间拥堵桥面，将严重影响大桥的安全运行。货车免费通行大桥会诱导部分本该绕行的车辆穿行市区，带来比较重的环境污染。
实际上，自去年3月16日三座黄河大桥对济南牌照7座以下小客车实行免费以来，关于货车能否加入免费行列的讨论一直不绝于耳。山东大学交通规划研究中心主任张汝华认为，免费应率先针对能带动物流、商流发展的货车、通勤车等实施。
山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭认为，对小车实行免费通行，是免费通行的第一步，货车免费通行，也是大势所趋。济南东西过于狭长，导致黄河以北郊县不能受到济南城区的有效辐射，县域经济对济南整体贡献小。加大黄河大桥的密度，提高已有大桥的通行量和通行效率，对于济南市大城区格局的形成，对于城区和郊区县的一体化发展，对于黄河以北郊区县域经济发展，具有重要的带动作用。政府应冲破阻力，多算大账，突破交通瓶颈，尽快实现济南市牌照车全部免费通行。
